یک گام به عقب از اتحادیه اروپا در فروپاشی انحصارات راه آهن دولتی

یک گام به عقب از اتحادیه اروپا در فروپاشی انحصارات راه آهن دولتی
کمیسیون اروپا با اعلام آخرین برنامه های خود برای ادغام خدمات ریلی، گامی در جهت آشتی با کشورهایی مانند فرانسه و آلمان برداشت. در این چارچوب، شرکت های دولتی سنتی قادر خواهند بود خدمات مسافری و باری و همچنین زیرساخت های راه آهن را حفظ کنند.
کمیسیون از برنامه های خود برای تفکیک عملیات ریلی با ایجاد بازار رقابتی تر و دادن انعطاف پذیری به کشورهای اتحادیه اروپا در مسیر حمل و نقل بیشتر مسافر و کالا به ریل عقب نشینی کرد.
این پیشنهادها به کشورهای دارای سیستم‌های ریلی سنتی دولتی، مانند آلمان و فرانسه، اجازه می‌دهد تا مالکیت شرکت‌هایی داشته باشند که خدمات زیرساختی، باربری و مسافری را ارائه می‌دهند، مشروط بر اینکه عملیات مالی و مدیریتی خود را از هم جدا کنند. بریتانیا، سوئد و برخی از کشورهای دیگر سیستمی را ترجیح می دهند که زیرساخت ها جدا از قطارها مدیریت شود.
شرکت آلمانی Deutsche Bahn (DB) در زمینه زیرساخت، مسافر و بار فعالیت می کند و به شدت در اروپا برای خدمات پرسرعت رقابت می کند. DB علیه جدایی کامل عملیات مبارزه کرده بود.
کالاس: اصلاحات "رادیکال"
سیم کالاس، معاون کمیسیون حمل و نقل، گفت که بسته چهارم راه آهن اتحادیه اروپا "کاملاً رادیکال" است و گفت که آنها "توازن رضایت بخشی" را بین کسانی که خواهان باز شدن بیشتر بازار هستند و طرفداران سیستم های "عمودی" مانند WB. .
کالاس در یک کنفرانس مطبوعاتی گفت: «اگر [قوانینی] را پیشنهاد کنید که هدفشان تغییر اوضاع در اروپا باشد، با فشار فوق العاده ای از همه طرف مواجه خواهید شد.
کالاس در مورد فشار برای حفظ مدل شرکت DB گفت: "آلمان کشور بسیار بزرگی در مسائل حمل و نقل است و آلمان همیشه دیدگاه های خاص خود را دارد." اما در کل، همه ما در نهایت با هم همکاری کردیم. وی گفت: دیدگاه‌های متفاوتی در مورد ساختار شرکت وجود دارد، اما ما همکاری بسیار خوبی در سایر موضوعات داشته‌ایم.
با تکیه بر ابتکارات قبلی، این بسته خواستار رقابت کامل خدمات مسافری داخلی تا سال 2019 و تقویت نقش خود با هموار کردن راه برای آژانس راه آهن اروپا (ERA) برای صدور گواهی ایمنی برای قطارهای فعال در اتحادیه اروپا است.
هدف این بسته نیز بهبود عملیات بین کشوری با ایجاد شبکه ای بین مدیران زیرساختی است که راه آهن را می سازند و نگهداری می کنند. این موضوع یکی از موانع گسترش و نوسازی مسیرهای سراسر قاره محسوب می شود.
راه طولانی تا بازار مشترک
25 سال از ارائه اولین بسته قانونی برای ایجاد رقابت بیشتر در بازار اروپا و ایجاد ارتباط بی‌وقفه سفر و بار در 12 کشور اتحادیه اروپا با راه‌آهن می‌گذرد تا اینکه آخرین پیشنهادات ارائه شد. مالت و قبرس راه آهن ندارند.
همانند اختلالاتی که در زمینه‌هایی مانند خطوط هوایی و بزرگراه‌ها رخ داد، این واقعیت که بسیاری از کشورها همچنان از شرکت‌های راه‌آهن موجود خود در برابر رقابت و مشکلات فنی محافظت می‌کنند، مانع از پیشرفت در این زمینه شد.
راه آهن به عنوان سودمندترین راه برای غلبه بر آلودگی وسایل نقلیه و ازدحام ترافیک در بزرگراه ها و هوانوردی دیده می شود. با این حال، راه‌آهن همچنان سهم بازار نسبتاً کمی دارد که 6 درصد برای خدمات مسافری و 10 درصد برای خدمات باری است.
در اتحادیه اروپا 212 میلیون کیلومتر بزرگراه و 5 آبراه داخلی وجود دارد، در مقابل 42 هزار کیلومتر راه آهن.
در روند تهیه پیش‌نویس پیشنهادهای جدید، اختلاف‌نظرها بر سر گزینه‌های کمیسیون برای تقسیم شرکت‌های یکپارچه، مانند آلمان، یا حرکت به سمت مدلی مشابه مدل بریتانیا، که در آن زیرساخت‌ها و اپراتورهای راه‌آهن تفکیک شده بودند، افزایش یافت.
مبارزه با کمپین ها
آلمان کمیسیون را تحت فشار قرار داد تا از مدل خود پیروی کند که در اتریش، جمهوری چک و فرانسه نیز استفاده می شود. این رویکرد آلمان نیز با تصمیم دیوان دادگستری اروپا در 6 سپتامبر حمایت شد.
در دهه 1990، انگلستان به دنبال جدا کردن عملیات زیرساختی خود از سایر خدمات ریلی بود، در حالی که سیستم راه آهن بریتانیا را از بین برد تا رقابت بخش خصوصی را فراهم کند. هلند، لهستان، اسپانیا و برخی از کشورهای دیگر مسیرهای مشابهی را دنبال کردند.
گروه آلمانی Mofair که نماینده شرکت‌های ریلی خصوصی است، از کمیسیون خواسته است تا به طرح‌های جداسازی پایبند بماند.
ولفگانگ مایر، رئیس این گروه در نامه‌ای به کمیسیون اعلام کرد: «اگر کمیسیون از پیشنهادات اولیه ارائه‌شده در بسته چهارم ریلی منحرف شود، موضوع بازار مشترک در بخش ریلی در اروپا موضوعی خواهد بود. از گذشته قبل از اینکه پایه ها گذاشته شود. با توجه به برتری دویچه بان، ما فکر می کنیم که سایر کشورهای عضو با جایگزین های زیر روبرو خواهند شد: اتحاد مجدد راه آهن خود و بستن بازارهای خود به روی خطوط راه آهن دیگر. حمایت از راه آهن با منابع دولتی و در نتیجه شروع مسابقه یارانه. یا شرکت های راه آهن را به دویچه بان منتقل کنید.
فرانسوا کوارت، رئیس انجمن حمل و نقل ریلی اروپا، از کمیسیون خواست تا از برنامه های خود برای جدا کردن عملیات ریلی و زیرساختی به منظور ارتقای رقابت در اتحادیه اروپا عقب نشینی نکند. در نامه‌ای به خوزه مانوئل باروسو، رئیس کمیسیون پیش از اعلام، کوارت از کمیسیون خواست تا به برنامه‌های اولیه خود برای «استقلال مالی، اقتصادی و حقوقی مدیران زیرساخت‌ها» پایبند بماند.
در این نامه آمده است: «هیچ رگولاتوری یا نهاد نظارتی نمی تواند به اندازه مدل جداشده بازار را باز کند.
پیشنهادات کمیسیون، شرکت هایی مانند DB یا SNCF فرانسه را از ادامه فعالیت خود باز نمی دارد، تا زمانی که مدیریت و امور مالی خود را از هم جدا کنند. این پیشنهادها همچنین به کشورها این فرصت را می دهد که در صورت عدم رعایت دستورالعمل های رقابت پذیری کمیسیون، از ورود شرکت ها به بازارهای خود پس از سال 2019 جلوگیری کنند.
قبل از بسته چهارم راه آهن، که ابتدا باید مراحل قانونی را طی می کرد، پیشنهادات زیر ارائه شد:
- 2001: اولین بسته ریلی، که پایه و اساس آزادسازی حمل و نقل بار و قابلیت همکاری را ایجاد کرد.
– 2004: بسته دوم ریلی که سال 2007 را به عنوان آخرین مهلت برای حمل و نقل ریلی رقابتی تعیین می کند و یک رویکرد مشترک برای ایمنی ریلی ایجاد می کند.
– 2007: سومین بسته ریلی که خواستار آزادسازی خدمات مسافربری بین المللی در سال 2010 و ارائه لایحه حقوق مسافر بود.
– 2012: مجلس نسخه اصلاح شده بسته اول را تصویب کرد که قوانین سال 2001، 2004 و 2007 را گرد هم آورد و نظارت بر مقررات و عملکرد اپراتورهای زیرساخت را تقویت کرد.

منبع: http://www.euractiv.com.tr